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轻工业结构调整转型升级取得进展

浏览量:498 作者:中国食品报 来源: 时间:2016-06-17 【字号: 返回
    2016年一季度轻工行业运行调研报告充分显示

深层探索供给侧结构性改革难点破解之道

根据工信部《关于开展一季度工业行业经济运行调研工作的通知》要求,中国轻工业联合会组成5个调研组,分赴上海、湖北、河北、天津、广东五省市开展调研(这5个省市轻工业主营业务收入占全国的1/4,出口占50%以上)。通过召开座谈会、实地考察企业及对重点企业进行问卷调查等形式,深入了解当前轻工行业经济运行情况、企业在稳增长增效益方面的成功经验、面临的问题与困难、政策诉求等。调研注重点线面结合,先后召开了6次座谈会,听取了15个全国性行业协会、5省市13个地方行业协会,35家企业的情况汇报。向轻工行业部分重点企业发出调研问卷100多份,收回79份。综合调研了解实际情况并结合国家统计局数据分析,较全面地掌握了当前轻工行业运行状况。

总体研判
目前轻工业结构调整转型升级取得进展,行业总体运行基本平稳,但下行压力较大,特别是中小企业面临不少困难和压力,急需政策扶持。

乳制品等企业总体开门率达到九成以上

开工情况基本正常  据调研情况看,今年春节过后企业普遍开工,没有出现大规模停产关门现象。据主要行业如乳制品等行业协会反映企业总体开门率良好,达到90%以上,但设备开工率不足,约为80%。

从对问卷企业情况看(此次问卷调查涉及发酵、酿酒、农副食品、日化、塑料等行业的企业),受访企业年初开工率从10%—100%不等。其中6.3%的企业年初开工率低于50%;7.6%的企业年初开工率在50%—80%之间;19.0%的企业年初开工率在80%—90%之间;31.6%的企业年初开工率在90%—100%之间;年初开工率100%的企业占35.4%。受调查企业设备利用率从40%—100%不等。其中1.3%的企业设备利用率低于60%;2.5%的企业设备利用率在60%—70%之间;8.9%的企业设备利用率在70%—80%之间;26.6%的企业设备利用率在80%—90%之间;48.1%的企业设备利用率在90%—100%之间;设备利用率100%的企业占12.7%。

订单有所下滑  出口订单下降明显  从问卷受访企业中看,61.5%的企业2015年订单额较2014年增长,35.9%的企业订单额下降;2.6%的企业订单额维持2015年水平。从受访企业对2016年发展预期情况看,36.8%的企业预计2016年会较2015年增长,45.6%的企业预计与2015年持平,17.6%的企业预计2016年会出现下降。

从对行业、地方轻工企业调研情况看,出口较多的家电等行业普遍反映出口订单下降较多。出口产品较多的广东、上海等地也有类似的反映。

农副食品加工、食品工业增加值增速高于去年

从调研企业看,美的集团、罗西尼表业、红塔仁恒纸业、敦煌民乐、天津北方食品、稻花香集团、周黑鸭食品工业园、老鬼生物科技、武汉苏泊尔等企业通过结构调整产业升级,销售情况不错。据国家统计局公布的数据,1—2月份主要轻工行业工业增加值增速高于制造业及全国工业平均水平。除金属制品外,农副食品加工、食品、橡胶和塑料制品业工业增加值增速均高于去年同期及2015年末水平。其中,食品制造业增速为9.2%,较2015年12月回升1.7个百分点。
    食品制造业投资增速居行业之首

1—2月份,主要轻工行业固定资产投资增速高于制造业及全国平均水平。除金属制品外,农副食品加工、食品、橡胶和塑料制品业投资增速均高于2015年末水平。其中,食品制造业增速为23.8%,为行业最高值。农副食品加工业投资增速为23.5%,较2015年末回升15.8个百分点。较强的投资力度,将对轻工行业未来稳定增长起到有力的支撑。

困境解析

政策措施落实不到位

这是企业反映较多的问题,目前,党中央国务院为促进实体经济发展出台了一系列重大政策措施,在金融、财税、科技创新、技术改造、打击假冒侵权、培育品牌、规范市场秩序等方面扶持实体经济发展。但从调研的情况看,有些地区执行不到位,未能有效传导到企业,企业普遍对此毫无感觉,没有享受到政策的惠及,未能从根本上解决企业自身难以解决困难。

企业税费负担较重

对此,我国企业特别是中小企业更为敏感,其所得税税率、增值税税率多高于部分发展中国家、包括一些发达国家。而且企业反映增值税可抵扣项目少、抵扣额不足等。同时大量、高额检验费用给企业带来沉重负担。轻工行业产品品类众多,抽检过于频繁且费用不低。

企业融资成本高融资难

随着降准、降息政策实施,企业融资难有所缓解,但成本高没有根本解决,特别是一些中小型企业反映,实际拿到贷款的利率(基准利率+浮动利率)在10%—12%。在经济下行压力加大的情况下,银行大多推行放贷大企业而少放给小企业的做法,中小企业融资愈来愈难,并有从中小企业抽资的趋势。

企业用工成本逐年提高

根据调查,近年来企业用工成本每年以10%—15%速度增长,“五险”总缴费仍达企业成本近40%,给企业带来负担较重,有的企业不堪重负。

质量安全监管缺乏公正
有关部门对大企业、规范发展的企业严格管理,只盯着检查大企业,而对小企业没人管,大小企业不在同一个竞争起跑线上。如一些大企业产品按国家标准通过3C认证,但很多小企业没有参加认证。

企业创新内生动力不足

轻工行业部分中小企业创新动力不足,由于项目偏小,多靠自身投入,往往得不到国家科技资金支持。特别是企业自己投资开发出的创新产品,由于知识产权保护不利,很快就被仿冒,因此企业创新积极性不足。

电商不规范冲击实体经济

电商作为新业态,对促进产业发展起到积极作用,但目前电商的不规范发展对实体经济造成严重冲击。比如,跨境电商在网站销售进口婴幼儿奶粉既不检验、检测,也不进行认证,低于一定额度还免税,这对规范的乳品生产企业不公平。

供给侧“零供”关系不协调

一些大型零售企业向供应商违规收取名目繁多的各种费用,企业不堪重负。据一家知名企业反映,目前市场“零供”不仅存在各种高费用,而且存在中外企业不公平差异性准入收费,严重影响了企业正常竞争能力。

政策建议

促进相关政策措施切实落地

政府有关部门应进一步简政放权,努力打通政策出台落地的“最后一公里”,有效减少中间环节,对政府出台政策加大落实力度,充分激发市场活力和社会创造力。减轻企业抽检负担,规范产品质量监测检验办法,建议由一个部门抽检信息结果共享;对不涉及食品安全和消费者人身安全的轻工产品,减少不必要的行政干预;对通过相关认证的企业恢复免检制度,如产品出现质量问题,按消法及相关法律进行处理。

取消不合理税费 减轻企业负担

一是尽快启动减税措施,如适度降低企业所得税和增值税税率,特别是对轻工中小企业,让他们重点承担保底线任务,接纳好劳动就业。二是提高轻工全行业出口退税率。三是调整在流通环节收取消费税。四是适当降低企业保险费率,建立与劳动生产率相一致的薪酬体系。五是对于为实施提质增效的进口设备,应减免进口关税。六是扩大增值税可抵扣范围和比重,减轻企业在成本、营销上的负担。七是鼓励金融创新,实施《动产抵押登记办法》,进一步拓展动产抵押物范围。

加强知识产权保护 激励创新发展

完善快速维权机制。充分发挥行业协会作用,将行业协会纳入知识产权快速维权工作体系,委托行业协会配合开展知识产权快速审查、快速确权等快速维权工作。鼓励和支持行业协会建立行业知识产权保护联盟。

进一步鼓励扩大消费

如推动健身消费。目前,国家大力提倡全民健身运动,这对提高全民身体素质,推进健身消费具有重要作用。建议在全国范围内尽快推广江苏、山东两省部分地区已经实行的“医保卡”和“健身卡”两卡并卡和一卡通的经验,以医疗卡内节余资金的20%—30%允许用于健身或购买体育健身器材。 

规范电商发展  保护实体经济

目前,电商发展迅速,但缺乏监管,造成假冒伪劣产品泛滥。应强化对电商的经营监管,出台有关措施,打击制假、售假,保护实体经济发展。加强对电商加大税收管理,严格准入门槛。加大监管力度,公平进行渠道竞争。对假货应追究供应商和经销商责任。

细化法规 缓解用工成本上升

轻工企业中不少外向型的以加工贸易为主的企业,或是季节性生产企业,企业用工具有一定的灵活性。建议对《劳动合同法》出台实施细则,充分兼顾劳资双方利益,使工资薪酬的上涨与劳动生产率的增长同步。

加快地方国有企业改革进程

建议加快地方国有轻工企业混合所有制改革进程,增强适应市场的能力,及早建立充满活力的经营机制,保证国有资产真正能够保值增值。 

逐步建立完善再生资源回收体系
    与生产企业相结合,推进再生资源回收管理体制改革和回收模式创新,提升再生资源回收行业规范化水平和规模化程度,构建多元化回收、集中分拣和拆解、安全储存运输和无害化处理的完整的先进的回收体系。中国轻工业联合会

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